以法制方式遏止网络电视广告弊病
作者：李慈强（东吴大学大学中国经济法律系副教授）近年来，随着信息技术的发展与网络消费的普及，网络电视广告逐渐进入民众的日常生活，在给人们带来便利的与此同时，也引发了许多负面问题近日，国家市场市场监管总局制定并实行《网络电视广告管理配套措施》（以下简称《配套措施》），对网络电视广告的制做、正式发布、传播等犯罪行为提出了全新且更加严苛的明确要求。
明晰网络电视广告的区分与明确要求当今网络电视广告无所不在，呈现出多样化、多元化、隐蔽化特征，电视广告形式、经营方式商业模式、导入形式层出不穷，传统中国经济背景下形成的市场监管路子与市场监管形式亟需作出修正为此，《配套措施》改变了以往对网络电视广告的列举式明晰规定，以描述性、规范性的明晰规定对网络电视广告进行了区分，凡是在我国境内借助网站、页面、网络插件，以文字、图片、音频、视频等形式做广告商品或服务的犯罪行为，都可认定为网络电视广告。
这一区分从规范化层面扩大了网络电视广告的范畴，为网络电视广告的市场监管留出了空间与此同时，《配套措施》明晰明晰规定，网络电视广告应当确保文本真实、遵守法律明晰规定、表现形式身心健康、符合社会主义核心价值观等划定网络电视广告的“犯罪行为小禁区”。
《配套措施》明晰将电子烟列入网络电视广告“白名单”，明晰规定“明令禁止借助网络正式发布电子烟电视广告”“电子烟严禁成为网络电视广告的文本”，切断电子烟透过网络进行宣传的途径医疗金融行业事关人民群众国计民生，对该金融行业电视广告的正式发布须设置更加严苛的审核机制，因此《配套措施》明晰规定“严禁变相正式发布医疗电视广告”“明令禁止借助网络正式发布非处方药电视广告”，更进一步增强医药金融行业各种类型市场主体依法合规性经营方式的意识。
此外，《配套措施》综合考量网络电视广告的“文本—载体—形式—广告主”等要素，摈弃了网络电视广告的合规性界限，透过明晰明令违犯明晰规定的覆盖范围、市场主体以及犯罪行为商业模式，从源头上遏止网络电视广告的违规违规犯罪行为进行分类理清网络电视广告的市场监管国际标准。
为了规范化网络电视广告犯罪行为、提高市场监管的针对性与操作性，《配套措施》按照进行分类多层的修法路子，根据网络电视广告的形式与导入形式将其分为事前审核型、删贴型、算法推荐型、现场直播做广告型等不同类型，并完善了各种类型电视广告的市场监管国际标准。
透过这些风格化的明晰规定，《配套措施》明晰了对于各种类型网络电视广告的市场监管明确要求，更进一步增强了规范化的可预期性与操作性，为维护网络电视广告社会秩序奠定了坚实的基础
堆土网络电视广告的市场主体职责与市场监管职责《配套措施》积极回应社会关切，在明晰网络电视广告有关市场主体犯罪道德规范化的与此同时，更进一步明晰法律职责的具体明晰规定为此《配套措施》结合位数中国经济的不同情形，堆土电视广告餐饮企业、电视广告正式公共信息、电视广告代言人、网络平台餐饮企业的市场主体职责，不仅将从事网络电视平面设计、制做的市场主体列入《配套措施》的修正覆盖范围，还开拓性地明晰规定了网络现场直播管理者、圣邦瓦的职责承担形式。
与此同时，《配套措施》新增电视广告代言人的管辖明晰规定，赋予市场市场监管部门扣留、扣留与涉嫌违规电视广告直接有关物品的权力，保障实践中市场监管执法的顺利进行期待透过此次修法的实行，更进一步规范化网络电视广告有关经营方式市场主体的犯罪行为，营造市场市场主体自由竞争、保护消费者合法权益的良好条件，从而为位数中国经济规范化身心健康持续发展添砖加瓦。
《光明日报》（ 2023年05月18日11版）来源： 光明网-《光明日报》
