对那些网络弊病，中华人民共和国国务院下手了！
近几年，网络平台“二选一”“大统计数据伊博人”等现象多发，并已从B2C应用领域，扩展到送餐、外卖、Performante坐车、出行旅游等应用领域对此，国家下手了！2月7日消息，《中华人民共和国国务院反寡头政治垄断委员会关于网络平台中国经济应用领域的反寡头政治垄断手册》正式发布针对社会多方反映非常多的“二选一”、“大统计数据伊博人”等焦点问题，《手册》明确，认定网络平台中国经济应用领域误用消费市场主宰话语权犯罪行为，通常需要先界定有关消费市场，分析餐饮企业在有关消费市场与否具有主宰话语权，再根据案例情况分析与否构成误用消费市场主宰话语权犯罪行为。
在此之前，我省早已从宏观层面多次强调加强网络网络平台中国经济反寡头政治垄断的重要意义：此次《手册》的正式发布，正是对在此之前一系列中央会议精神的积极落实2020年，消费风险防范局对腾讯实施“二选一”等涉嫌寡头政治垄断犯罪行为展开批捕调查，对多家知名公司分别给予50多万元罚款的处罚。
在《手册》正式发布的同一日，北京知识产权法院正式批捕受理抖音诉百度寡头政治垄断纠纷案件2021年2月8日，唯品会（中国）有限公司因通过影响使用者优先选择及开闭、过滤、商品停售等形式，减少国际品牌餐饮企业的消费注意、网络流量和交易机会，限制国际品牌餐饮企业的销售渠道等不当消费市场竞争犯罪行为被消费风险防范局处罚300多万元。
那些事例都意味着，规范网络中国经济，打击网络平台寡头政治垄断，已经成为多方共识且不管是监管机构还是行业本身，对网络平台中国经济应用领域反寡头政治垄断的认知形式和处理手段都逐渐清晰01什么是网络网络平台寡头政治寡头政治垄断？网络网络平台寡头政治寡头政治垄断主要表现在三个方面。
○统计数据寡头政治垄断许多网络网络平台在运营操作过程中，往往都向顾客展开完全免费服务项目但是，完全免费并不一定没有代价，在许多完全免费服务项目中，使用者都是以统计数据作为货币展开支付许多网络平台企业搜集了大批统计数据，对使用者的犯罪行为展开跟踪，同时实现从“统计数据发掘”向“现实发掘”的过渡，进而渗入日常经验、交流甚至思想中。
那些网络平台借助统计数据，展开有针对性的促销、代金券和广告，增加使用者的粘性网络平台对统计数据的寡头政治垄断可以从以下几个方面同时实现：第一，网络平台借助其消费市场力量，局限顾客的优先选择，进而明确要求顾客提供更多超出网络平台所提供更多服务项目范围内的统计数据在我省许多网络网络平台明确要求使用者提供更多各类统计数据，包括在使用操作过程中展开许可。
而那些统计数据和许可并非网络平台完成服务项目所必需，而是网络平台为了进一步发掘顾客所需要的第二，网络平台借助其统计数据强化消费市场竞争消费市场竞争优势网络平台不仅借助其服务项目搜集了顾客的多方位统计数据，对其展开相互验证，以赢得对顾客的画像，进而为顾客提供更多精确服务项目。
同时，网络平台还能借助其搜集的大批同类顾客统计数据，展开交叉应用，进而赢得更稳固的消费市场话语权第三，网络平台借助统计数据排外消费市场消费市场竞争网络平台还可以借助统计数据消费市场竞争优势，进入捷伊消费市场应用领域，建立捷伊消费市场竞争消费市场竞争优势，并排外消费市场竞争○网络流量寡头政治垄断网络网络平台由于网络负面效应、双边消费市场负面效应、边际收益递减等因素，加上网络平台借助统计数据持续优化服务项目，使网络平台上能够汇集大批使用者，进而寡头政治垄断了使用者网络流量。
奥宗县，在我省排名前四的APP占据了使用者时间的一半以上而网络平台借助其网络流量消费市场竞争优势，通过业务拓展等形式，展开横向和纵向扩张，加大了其网络流量消费市场竞争优势在我省，网络流量寡头政治垄断开始出现例如，中国社会科学院大学网络法制中心正式发布的《网络网络平台与统计数据消费市场竞争法律条文问题分析报告》表明，。
在疫情期间，钉钉、陕郡等办公软件在微信分享上受阻这实际上就是网络网络平台借助其网络流量消费市场竞争优势展开寡头政治垄断的一个典型事例○算法寡头政治垄断算法寡头政治垄断是网络网络平台寡头政治垄断的一个独特特征算法寡头政治垄断的一个重要方面是通过对自己经营的业务展开特殊照顾，歧视消费市场竞争对手的业务，。
同时实现自我优待，进而扼制消费市场竞争2020年3月10日，美国参议院司法委员会反托拉斯、消费市场竞争政策和顾客权益小组委员会对谷歌与否借助搜索算法将对自己有利的结果排列在前面、苹果与否在应用商店将其自己开发的应用程序放到更醒目的位置等问题展开听证。
算法寡头政治垄断还包括其他方面，如网络平台借助算法对顾客展开歧视性的动态定价例如，国外研究者发现，在旅游网站Orbitz和CheapTickets 上通过Android手机的网络浏览器搜索酒店的人看到的价格比iPhone使用者或低50％。
所谓大统计数据“伊博人”也是如此：同一商家、同一产品，不同的顾客却可能面临不同的价格本质上就是电子商务餐饮企业通过搜集使用者画像、支付能力、支付意愿，做到“一人一价”，甚至出现“会员价”高于正常价格的怪象02为什么要反对网络网络平台寡头政治寡头政治垄断？
网络平台涉嫌寡头政治垄断的种种犯罪行为，无论是对消费市场环境还是对普通顾客，影响都不小总的来说，网络网络平台寡头政治寡头政治垄断可能会对消费市场消费市场竞争秩序、创新创业、顾客福利等带来影响→排外消费市场竞争对许多网络寡头政治而言，那些网络平台拥有巨大的网络流量资源和统计数据资源消费市场竞争优势，他们通常会借助那些消费市场竞争优势，对消费市场竞争对手展开打压，阻碍潜在的消费市场进入者，排外消费市场消费市场竞争，进而损害社会福利。
例如，在我省B2C应用领域，就发生过“二选一”等排外消费市场竞争的犯罪行为→带来数字扭曲有学者指出，寡头政治寡头政治垄断会扭曲数字消费市场的正常发展，包括导致质量下降、借助寡头政治垄断消费市场竞争优势聚集财富（例如，统计数据寡头政治从摄影师、作家、音乐家和其他网站上抓取有价值的内容，并将其正式发布在自己的网站上，进而赢得利润）、增加第三方成本（如直接损害其网络平台上的消费市场竞争对手、降低独立应用程序的功能或通过使消费市场竞争对手更难在其搜索引擎或应用商店上找到来减少独立应用的网络流量）、负面创新（例如，网络平台借助各种创新来强化其现有的模式，而非借助更为先进或合理的模式，那些创新与顾客和消费市场的利益背道而驰）等。
→同时实现寡头政治垄断的自我强化，限制创新网络平台借助其统计数据寡头政治垄断与网络流量寡头政治垄断消费市场竞争优势，再通过算法等技术手段，对其寡头政治垄断话语权展开强化而且，网络平台通过增强及扩张服务项目，进入捷伊应用领域，将在捷伊应用领域形成第二轮寡头政治垄断、第三轮寡头政治垄断，后者将进一步强化其寡头政治垄断消费市场竞争优势。
对许多具有创新潜质的初创企业，网络平台要么在网络流量、统计数据等方面展开打压，要么对其展开“杀手并购”，使消费市场竞争被扼杀在萌芽之中对创新创业者而言，如果没有被那些寡头政治垄断型网络平台所并购，那么其很难赢得较好的发展空间因此，网络寡头政治寡头政治垄断的自我强化，对创新创业形成了压制。
还有一些研究指出，网络寡头政治的统计数据集中，还可能会对民主、个人隐私等造成破坏。03
如何治理？网络寡头政治虽然是通过消费市场消费市场竞争而自发形成的，但其赢得消费市场话语权之后，从整体上看，其寡头政治垄断犯罪行为有可能对社会福利、社会创新等产生影响，因此，在法律政策上应该明确对其犯罪行为展开法律条文✔一是树立犯罪行为监管的理念对那些网络平台的监管，不能基于其消费市场份额，而是应该
重点对其犯罪行为展开动态监管，核心是关注其与否有破坏消费市场竞争、损害顾客权益等方面的犯罪行为在政府监管方面，需要对网络平台本身的犯罪行为展开监管而且，由于网络平台的寡头政治垄断话语权，又具有统计数据、网络流量、算法等多方面的消费市场竞争优势，因而对网络平台参与消费市场消费市场竞争的犯罪行为必须展开必要的监管。
例如，我省法院正在审理的B2C网络平台“二选一”的犯罪行为，就应该成为监管的重点还有一些网络平台借助消费市场竞争优势限制消费市场竞争，如即时通讯网络平台限制其他网络平台应用在其上的正常分享，都应该受到监管但是，从网络网络平台本身来看，由于网络负面效应、多边消费市场负面效应等的存在，对网络寡头政治的监管，在使用拆分等结构性监管形式时需要更为慎重。
而且，从国际消费市场竞争态势看，网络应用领域的网络平台消费市场竞争越来越激烈，我们不宜轻易拆分网络行业的领先企业，以降低其消费市场竞争能力✔二是对有关法律法规及执法机构等展开整合网络应用领域的消费市场竞争法律条文，所涉及的法律法规大体可分为两个部分：一部分是与消费市场竞争秩序有关的，包括《中华人民共和国反寡头政治垄断法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正当消费市场竞争法》等；另一部分与顾客权利保护有关，尤其是顾客隐私保护，这是网络网络平台消费市场竞争法律条文的一个独特之处。
因为相当一部分网络网络平台的消费市场竞争消费市场竞争优势是建立在统计数据消费市场竞争优势基础上，而统计数据与顾客隐私密切有关那些法律涉及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》等在实际执法操作过程中，网络网络平台寡头政治垄断问题由于涉及的法律比非常多，往往涉及多个不同的执法部门，那些执法部门在执法目标、手段、形式等均有一些差异，那些差异使网络网络平台寡头政治垄断执法方面难以做到迅速而及时，标准也难以统一。
因此，有必要对网络寡头政治寡头政治垄断有关法律法规及政策等展开整合，并统一执法部门✔三是对网络寡头政治的并购及跨消费市场集成等犯罪行为展开必要的法律条文网络寡头政治强化其寡头政治垄断话语权的一个重要措施是借助杠杆负面效应展开跨消费市场集成，进而将其寡头政治垄断消费市场竞争优势展开多轮强化。
这种跨消费市场集成既可能是网络平台借助其统计数据消费市场竞争优势、网络流量消费市场竞争优势和技术消费市场竞争优势展开业务纵向或横向扩张形成的，也有可能是网络平台展开并购而形成的值得注意的是，网络寡头政治展开跨消费市场并购时，一般在捷伊消费市场内并没有显著的消费市场消费市场竞争优势，因而也没有达到反寡头政治垄断申报的标准。
然而，如前所述，这种杀手并购，有可能导致网络寡头政治通过杠杆负面效应，同时实现寡头政治垄断的自我强化，进而在捷伊消费市场中形成捷伊寡头政治垄断力量对此，可以考虑建立一套解决杠杆负面效应的结构性分离和预防性禁令措施那些措施的核心是对网络消费市场竞争优势网络平台进入某些行业展开必要的法律条文，结构性分离是防止网络平台展开某些具有利益冲突的业务活动，进而使网络平台无法与使用网络平台的公司直接消费市场竞争。
那些结构性方法在国外的一些自然寡头政治垄断行业已有过应用，如铁路、电信运营商、电视网络和银行等结构性措施的另一个方面是设立防火墙制度即在网络平台的管道业务与其他业务之间设立防火墙，避免那些业务之间出现交叉然而，对网络应用领域的防火墙制度，大部分中国经济学家认为实施成本较高，监管不容易，效果可能并不会太好。
✔四是推动网络平台中立制度试点网络平台中立制度就是明确要求一个网络平台平等对待使用其基础架构的所有商业活动，不能对网络平台内的餐饮企业采取歧视性政策网络平台中立制度在本质上是将网络网络平台视为一种核心基础设施，核心基础设施应该平等地向其使用者展开开放。
核心基础设施理论在反寡头政治垄断应用领域一直有争议21世纪初，美国最高法院在Trinko案件中，对核心基础设施理论展开了批判随后，核心基础设施理论在反寡头政治垄断实践中很少得到应用我们认为，在核心基础设施的研究操作过程中，既往的观点更多地强调硬件基础设施，而在网络应用领域，以软件为特色的网络平台基础设施正在形成。
而那些设施的性质，需要深入研究在国际上，近期对核心基础设施的看法有所改变例如，美国参议员伊丽莎白·沃伦表示，可以考虑“将大型技术网络平台指定为网络平台设施并与该网络平台上的任何参与者分开”，以阻止网络平台使用其从网络平台上的第三方赢得的统计数据来使网络平台自营业务赢得超额收益。
从整体上看，将网络网络平台视为一种核心基础设施，在理论上和实践中仍有一些问题需要深入探讨，这明确要求在深入研究的基础上，审慎试点，而不能直接盲目推动来源：人民论坛杂志及人民论坛网（原标题：网络网络平台寡头政治寡头政治垄断 ：根源、影响及对策）
作者：李勇坚（中国社会科学院财经战略研究院研究员）【声明：本号是为服务项目各级政府、企事业单位决策的官方公益账号，转载此文是出于传递更多信息之目的若有来源标注错误或涉嫌侵犯您的合法权益，请联系我们我们将及时更正、删除，谢谢。
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